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清遠市住房和城鄉建設局關于印發《清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表》的通知

來源:清遠市住房和城鄉建設管理局 日期:2019-07-11  09:07  責任編輯:   字号        


 

清遠市住房和城鄉建設局關于印發《清遠市工程建設項目

審批制度改革任務分解表》的通知

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發﹝2019﹞11号)、《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(粵府﹝2019﹞49号)精神,根據《清遠市人民政府關于印發清遠市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(清府〔2019〕43号)要求,經市人民政府同意,現将《清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

             清遠市住房和城鄉建設局

              2019年7月3日   

 

 

 

 

  

 

 

 

清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表

(2019年度)

完成時間

工作任務和工作要求

責任部門

備  注

2019年

4月30日前

(8項)

1、制定我市工程建設項目審批制度改革實施方案,明确牽頭部門,壓實工作責任

市住房城鄉建設局牽頭

立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段全流程審批時間控制在100個工作日以内,社會投資項目審批時間控制在60個工作日以内,其中帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日内,具體如下:立項用地規劃許可階段控制在40個工作日以内(社會投資項目控制在14個工作日以内),工程建設許可階段控制在30個工作日以内(社會投資項目控制在16個工作日以内),施工許可階段審批時間控制在18個工作日以内,竣工驗收階段審批時間控制在12個工作日以内。

2、成立工程建設項目審批制度改革工作領導小組,領導小組成員名單作為實施方案的附件

市住房城鄉建設局牽頭

3、工程建設項目審批制度改革工作領導小組下設辦公室,負責改革工作的統籌協調和組織實施;建立健全工作制度;明确議事規則;抽調改革任務各牽頭部門骨幹力量組成工作專班,推進改革工作

市住房城鄉建設局牽頭

4、改革實施方案經市政府會議通過後報省人民政府提出意見,修改完善後于5月10日前以市人民政府名義印發,并報省人民政府備案(抄送省住房城鄉建設廳),由省住房城鄉建設廳将各市的改革實施方案報送住房和城鄉建設部

市住房城鄉建設局牽頭

5、将工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段,明确各階段主要審批環節和事項

立項用地規劃許可階段和工程建設許可階段由市自然資源局牽頭;

施工許可階段和竣工驗收階段由市住房城鄉建設局牽頭

6、明确每個審批階段的牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”

7、相關部門可按“隻少不多”的原則進一步優化審批階段

8、制定培訓計劃,确定培訓内容和培訓範圍

市住房城鄉建設局牽頭

 

2019年

5月15日前

(3項)

1、全面清理和優化工程建設項目審批事項

市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局分别牽頭,市政務服務數據管理局、市司法局等相關部門配合

綜合采取“減、放、并、轉、調、諾”等措施開展

2、制定工程建設項目審批事項清單

3、以市政府名義将審批事項清單報省住房城鄉建設廳備案

市住房城鄉建設局牽頭

5月底前,省将審批事項清單報住房城鄉建設部備案

2019年

5月31日前

(13項)

1、制定配套制度,明确管理方式和有關要求;對調整審批時序的事項,要在審批流程圖和辦事指南中明确辦理時序

市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局、市政務服務數據管理局分别牽頭,相關部門配合

按照國家統一要求,省将于5月15日前制定審批流程圖示範文本,明确政府投資項目和社會投資項目的審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等

2、根據項目類型、投資類别、規模大小等,進一步細化制定不同類型工程建設項目審批流程圖

3、各審批階段牽頭部門負責制定并實施并聯審批管理辦法,組織協調本階段并聯審批,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”

4、統籌做好全流程各審批階段銜接

市政務服務數據管理局,相關部門配合

5、制定項目策劃生成管理辦法,明确如何統籌協調各部門提出建設條件以及需要開展的評估事項等内容

市發展改革局、市自然資源局牽頭,相關部門配合

 

6、簡化政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告審批手續。備案類企業投資項目全部實行網上告知性備案

市發展改革局牽頭,相關部門配合

 

7、将劃撥用地項目的選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。

市自然資源局牽頭,相關部門配合

 

8、在審批流程圖和辦事指南中,明确市政基礎設施審批事項以及供水供電燃氣、通信等市政公用基礎設施報裝手續的辦理時序

市住房城鄉建設局、清遠供電局、市通信建設管理辦公室牽頭,相關部門配合

 

9、制定“一窗受理”工作規程,建立完善“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”機制,明确加強政務服務大廳建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則

市政務服務數據管理局牽頭,相關部門配合

 

 

10、整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口,實行“一窗通辦”;市政公用服務全部進駐政務服務大廳,提供“一站式”服務,并實行服務承諾制,明确服務标準、辦事流程和辦理時限,規範服務收費

市政務服務數據管理局牽頭,相關部門配合

 

11、各審批階段牽頭部門整合審批事項辦事指南,将本階段所有事項所需材料進行整合,制定一份辦事指南、一張申請表單,由同一審批階段内各審批部門共同使用,并建立完善審批清單服務機制

市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局分别牽頭,相關部門配合

 

12、制定加強工程建設項目審批事中事後監管的相關制度和監督檢查辦法,明确監管的主要内容、方式和時間要求等

市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局分别牽頭,相關部門配合

 

13、制定并實施咨詢輔導服務制度,提供咨詢、指導、協調或代辦等服務,幫助申請人了解審批要求,提高審批通過率

市政務服務數據管理局牽頭,相關部門配合

 

 

 

 

 

 

2019年

6月30日前

(14項)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年

6月30日前

(14項)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年

6月30日前

(14項)

1、制定實施細則,明确實施區域評估的主體、實施範圍、内容、方式、事中事後監管措施等

市自然資源局牽頭,相關部門配合

省将在5月底前制定區域評估工作指引

2、初步建成市級工程建設項目審批信息數據平台,市級審批信息數據平台初步與省級審批信息數據平台對接;制定審批管理系統運行管理辦法

市政務數據管理局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局牽頭,各有關部門配合。

6月底前省級審批信息數據平台初步與國家審批管理系統對接

3、初步實現利用“多規合一”業務協同功能策劃生成項目

市發展改革局、市自然資源局牽頭,相關部門配合

 

4、制定并實施工程建設方案聯合評審制度,初步實現利用“多規合一”業務協同功能穩定工程建設方案

市自然資源局牽頭,相關部門配合

 

5、制定“土地資源和技術控制指标清單”制度,明确清單内容範圍、實施方式和管理要求

市自然資源局牽頭,相關部門配合

 

6、制定設計方案審查制度,落實相關優化措施

市自然資源局牽頭,相關部門配合

重點是優化工程建設許可

7、制定工圖設計文件聯合審查管理辦法的實施細則,明确審查内容、審查标準、審查方式和審查時限等

市住房城鄉建設局牽頭,相關部門配合

省将于5月底前制定施工圖設計文件聯合審查管理辦法,6月底前制定由建設單位委托省超限高層建築工程抗震設防專家委員會随機抽取專家進行抗震設防審查的措施,9月底前制定縮小大中型房屋建築和市政基礎設施工程項目初步設計審查範圍的政策以及初步建成全省多審合一電子審圖系統

8、制定聯合驗收管理辦法實施細則,明确限時聯合驗收的牽頭和參與部門、驗收範圍和标準、驗收流程和時限等

市住房城鄉建設局牽頭,相關部門配合

省将于5月底前制定聯合驗收管理辦法和聯合測繪制度,明确測量技術标準、測繪成果要求和操作流程,實現竣工驗收涉及的測量“一次委托、聯合測繪、成果共享”

9、建立健全各審批階段配套制度,以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則、事中事後監管制度等,明晰工作規程,規範審批行為,并根據改革實踐不斷完善

市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局、市政務服務數據管理局分别牽頭,相關部門配合

 

10、制定并公布告知承諾制事項清單和具體要求

市發展改革局、市住房城鄉建設局牽頭,相關部門配合

 

11、依托工程建設項目審批管理系統建立審批信用信息平台,全面公開企業和從業人員的失信行為,加強監管聯動,基本建立信用監管體系

市住房城鄉建設局、市發展改革局牽頭,相關部門配合

 

12、制定并實施中介服務管理制度,實行服務承諾制,明确服務标準、辦事流程和辦理時限,規範服務收費;推動工程建設項目審批相關中介服務機構進駐省網上中介服務超市,實現對工程建設項目涉及的中介服務行為的監管

市政務服務數據管理局牽頭,相關部門配合

 

13、将質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理,簡化部分項目的施工許可申請材料。

市住房城鄉建設局牽頭

6月底前省将研究制定全省免于辦理施工許可的工程投資額和建築面積限額标準

14、制定優化供水供電燃氣排水通信廣播電視等市政公用基礎設施報裝接入服務的指導意見

市住房城鄉建設局、清遠供電局、市通信建設管理辦公室牽頭,相關部門配合

 

2019年

11月30日前

(1項)

按照國家制定的城市工程建設項目審批管理系統建設指南,基本建成我市審批管理系統,并實現“多規合一”業務協同等功能

市政務服務數據管理局和市自然資源局分别牽頭,市住房城鄉建設局、市發展改革局等相關部門配合

 

2019年

12月31日前

(2項)

1、工程建設項目審批管理系統與相關系統平台的互聯互通

市政務服務數據管理局牽頭,市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局等相關部門配合

 

2、加快開展相關規範性文件的清理,修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度。

市司法局牽頭,相關部門配合

 

日常工作

(3項)

1、每月25日前,各地各部門向省住房城鄉建設廳報送工作進展情況。省住房城鄉建設廳及時彙總全省改革工作進展情況報省人民政府

市住房城鄉建設局牽頭

 

2、建立改革公開制度,将實施方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價标準、改革進展、評估評價和投訴舉報核查情況通過政府官網等方式向社會公開,接受社會監督

市住房城鄉建設局牽頭,相關部門配合

 

3、各地各部門通過多種形式宣傳報道改革政策措施、進展和成效,及時回應群衆關切

市住房城鄉建設局牽頭,相關部門配合

 

省層面的其他工作事項

(3項)

1、在5月底前,省明确推進“多規合一”形成“一張藍圖”的目标要求、分工安排、實施步驟、工作重點、時限要求等;各地全面梳理本地區各類規劃與空間管控要素,明确“多規合一”包含的規劃目錄、建立“多規合一”協調機制、明确形成數據目錄、統籌整合各類空間規劃等事項完成的具體要求和時間節點。6月底前,基本形成“多規合一”的“一張藍圖”。9月底前,基本完成差異圖斑分析,制定消除空間規劃矛盾和差異的工作計劃。12月底前,初步實現通過“一張藍圖”統籌安排年度項目

省自然資源廳牽頭,省有關部門配合。

 

2、省住房城鄉建設廳牽頭統籌全省改革工作的協調指導,建立上下聯動的溝通反饋機制。省各有關部門要按照各自職責加強協作、密切配合、主動作為,做好本次改革的頂層制度建設,共同推進落實各項改革任務

省住房城鄉建設廳牽頭,省有關部門配合

 

3、在5月底前,省研究建立督促檢查機制和制定評估評價辦法,建立以市場主體感受為重要指标的評估評價體系。7月和11月分别開展對各地改革工作的評估評價

省住房城鄉建設廳牽頭,省有關部門配合

 

注:2019年我市應完成改革工作41項,分别由住房建設、自然資源、發展改革和政務數據等4個部門牽頭,組織相關部門在規定的時間内完成。

 

 

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